在咖啡行业中应对欧盟新的森林砍伐法规:挑战与遥感解决方案的前景

时间:2026年2月3日
来源:Land Use Policy

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欧盟森林砍伐法规对咖啡产业的影响及遥感技术应用研究,分析显示现有企业处理遥感数据能力不足,小农系统易引发误判,建议采用标准化自下而上方法平衡全球与本地需求。

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Sinne Borby Ørtenblad | Martin Rudbeck Jepsen | Louis Reymondin | Thibaud Vantalon | Christian Bunn | Tiffany Talsma | Anne Gravsholt Busck
丹麦哥本哈根大学地球科学与自然资源管理系

摘要

随着欧盟《森林砍伐法规》(EUDR)的出台,咖啡行业面临着一个关键转折点。该法规要求对七种全球贸易关键商品相关的森林砍伐风险进行严格的追溯和报告,这些数据基于遥感技术获取。本文以咖啡为例,综合了调查结果、访谈内容以及与欧盟市场咖啡供应商的交流,并探讨了遥感解决方案的应用。文章阐述了咖啡行业在遵守EUDR方面的准备情况,并讨论了未来的发展方向。同时,文章也指出了在全球范围内准确绘制林木作物和农林业系统的地图所面临的持续挑战,以及由此可能导致的错误识别在农林业系统中种植的咖啡相关的森林砍伐现象的风险。这种情况在以小农户为基础的生产中尤为突出,可能导致供应商放弃这些地区。研究结果还显示,目前供应商在处理遥感数据以证明其产品并非来自砍伐区域方面的能力不足。要成功实施EUDR,需要开发出供应商能够使用的解决方案,并提升他们在遥感和地理参考方面的能力。Terra-i+倡议提供了一个有前景的解决方案,可以针对咖啡行业进行定制,并展示了成功的校准和精确的地图绘制成果。然而,在全球效率与本地精度之间找到适当的平衡至关重要。本文提出了一种自下而上的标准化方法,即全球标准由各方共同制定,但实施工作由地方主导,以此减少分类错误的风险,并确保包括脆弱的小农户生产者在内。

引言

商品生产和消费对全球环境造成了压力。近几十年来,地方环境法规与全球化和远程贸易相结合,导致了所谓的“泄漏效应”和“远距离耦合”,即一个地区的消费可能引发另一个遥远生产地区的环境退化(Liu等人,2013年)。对土地利用和生态系统最明显的影响是森林砍伐和森林退化。商业农业的扩张导致了每年约640万至880万公顷森林的消失(Pendrill等人,2022年)。此外,新的森林砍伐前沿和热点地区不断出现(Haupt等人,2018年)。
人们对进口商品中隐藏的森林砍伐问题的认识日益增强,这引发了学术界、政界和公众关于如何防止因进口商品需求而导致的森林砍伐的讨论。农业食品行业的参与者面临来自消费者和民间社会组织越来越大的压力,要求他们管理与农业食品生产相关的森林砍伐风险(Garrett等人,2019年)。这体现在消费者对具有可持续性认证的产品(如雨林联盟认证的产品)的偏好上,也体现在私营企业对环境、社会、治理和企业社会责任报告的关注上。大型跨国咖啡公司公开承诺通过采用内部和自愿的可持续性标准来减轻或消除其运营带来的负面环境和社会影响,这些标准越来越多地关注森林保护(Bager和Lambin,2020年;Panhuysen和Pierrot,2021年)。
最近,人们认为实施国家和超国家层面的立法是避免因进口商品生产而引发的森林砍伐的有效手段。2023年4月19日,欧盟委员会签署了一项新法规,旨在减少欧盟对森林的消耗影响。欧盟《森林砍伐法规》(EUDR)旨在确保七种通常与森林砍伐相关的全球贸易关键商品的供应链无森林砍伐现象,这些商品包括牛肉、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆以及木材及其衍生产品。
根据EUDR的定义,森林砍伐是指森林被转化为农业用地,无论这种转化是否由人类活动引起,也包括自然灾害导致的转化。此外,“森林退化”指的是森林覆盖结构的变化,具体包括:
  • 1. 原始森林或自然再生森林被转化为人工林或其他林地。
  • 2. 原始森林被转化为种植林。
源自此类转化土地的木材产品不得根据EUDR规定在欧盟市场上销售或出口。
该法规适用于所有在欧盟市场上销售的商品,无论商品的数量或价值如何,但完全由回收材料制成的产品除外。供应商必须使用地理坐标追踪产品的来源地块。这些信息需包含在提交给信息系统的尽职调查声明中,作为2020年12月31日之后未发生森林砍伐的证据。该平台管理尽职调查提交流程,并促进供应商、贸易商和当局之间的数据共享。当局通过技术和科学手段(如遥感数据)来检查合规情况。除了确保无森林砍伐外,产品还必须符合生产国的土地使用权、环境保护、森林管理以及原住民和当地社区权利的法律。大型和中型供应商及贸易商必须通过数据收集、风险评估和缓解措施确保其产品无森林砍伐问题。对于来自低风险国家的采购以及小型和中型供应商及贸易商,相关义务有所简化。欧盟成员国必须对违规行为实施处罚,例如罚款(至少为供应商年营业额的4%)和产品召回。EUDR于2023年6月29日正式生效。大多数规定将于2025年12月30日对大型和中型企业生效,2026年6月30日对小型和微型企业生效。
本文重点关注咖啡行业。基于多种来源(遥感分析、调查和访谈),我们分析了该法规可能对咖啡生产产生的影响、市场参与者在合规方面的准备情况,以及当前利用遥感技术评估咖啡相关森林砍伐所面临的障碍和机遇。最后,我们提出了一些建议,以发展遥感技术作为监测咖啡种植区及相关森林砍伐问题的有效工具。

章节摘录

聚焦咖啡

在过去几十年中,可可、咖啡、牲畜、棕榈油、大豆和木材等商品的生产显著加剧了森林砍伐。咖啡现在被视为一种“森林风险”商品(Lambin和Furumo,2023年)。传统上,咖啡是一种农林业作物,可以在一定程度上稳定森林覆盖,农民也能从中受益;但同时它也可能导致森林退化(Hylander等人,2013年)。在20世纪90年代和21世纪初,咖啡市场...

地理信息学在监测咖啡相关森林砍伐中的作用

新法规中的一个关键问题是如何确保进口商品没有导致森林砍伐。地理信息学在这方面发挥着重要作用:1)建立监测中心(即“观察站”;2)要求提供进口商品的来源地理信息。这些内容将在下文详细说明。

材料与方法

首先,我们分析了咖啡行业的准备情况,重点关注供应商。这一分析基于2021年通过在线问卷进行的调查和半结构化访谈的结果,以及与供应商的交流和讨论。共有308家国际供应商收到电子邮件邀请,其中28家完成了问卷调查。

行业:供应商对法规的遵守情况及其供应商面临的问题

随着公众对森林砍伐问题的关注度提高,企业越来越意识到与自身运营相关的森林砍伐所带来的声誉、运营和法律风险,尤其是那些拥有面向消费者的品牌的公司。新的欧盟法规给供应商带来了更大的压力,因为他们必须依法确保其供应链完全无森林砍伐。与供应商的访谈表明,他们对此表示出一定的兴趣...

遥感技术——当前能力与前景

如引言所述,欧盟观察站预计将提供详细的土地覆盖地图,能够显示2020年12月31日的森林基线情况,以及此后森林覆盖的变化。当发生森林变化(如砍伐)时,土地覆盖地图应能显示取代森林的土地用途,以及这些用途是否与七种规定禁止森林砍伐的商品相关。

欧盟森林砍伐法规的潜在影响与挑战

总之,EUDR的成功实施在很大程度上依赖于遥感技术的准确性和精确度,以便监测和区分森林覆盖与特定商品(尤其是农林业产品)之间的关系。为此,供应商提供数据以支持咖啡地图绘制和监测的能力至关重要。我们的实证数据和对行业的了解表明,目前供应商在这方面的能力尚不足...

总结与建议

EUDR的成功实施需要可靠的地理数据,包括森林砍伐地图和商品生产地块的地理位置信息。这些数据和技术应便于在欧盟市场上销售商品的供应商使用。目前,供应商普遍缺乏处理遥感数据的能力,无法证明其产品并非来自砍伐区域。现有...

CRediT作者贡献声明

Sinne Borby Ørtenblad:撰写——审稿与编辑、初稿撰写、方法论制定、调查、数据分析、概念化。 Tiffany Talsma:初稿撰写、方法论制定、调查、概念化。 Christian Bunn:初稿撰写、数据管理、概念化。 Anne Gravsholt Busck:审稿与编辑、初稿撰写、项目管理工作、概念化。 Thibaud Vantalon:初稿撰写、方法论制定。

利益冲突声明

作者们没有需要声明的利益冲突。

致谢

本研究得到了北欧气候基金(NCF)的支持,该基金由北欧发展基金(NDF)资助和管理,作者对此表示衷心感谢。此外,Christian Bunn还获得了SUSTAIN-COCOA项目的支持,该项目通过2019–2020年BiodivERsA联合研究提案计划获得资助,属于BiodivClim ERA-Net COFUND计划的一部分。作者还感谢Bioversity-CIAT科学写作服务的Vincent Johnson提供的编辑审查帮助。

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