商品生产和消费对全球环境造成了压力。近几十年来,地方环境法规与全球化和远程贸易相结合,导致了所谓的“泄漏效应”和“远距离耦合”,即一个地区的消费可能引发另一个遥远生产地区的环境退化(Liu等人,2013年)。对土地利用和生态系统最明显的影响是森林砍伐和森林退化。商业农业的扩张导致了每年约640万至880万公顷森林的消失(Pendrill等人,2022年)。此外,新的森林砍伐前沿和热点地区不断出现(Haupt等人,2018年)。
人们对进口商品中隐藏的森林砍伐问题的认识日益增强,这引发了学术界、政界和公众关于如何防止因进口商品需求而导致的森林砍伐的讨论。农业食品行业的参与者面临来自消费者和民间社会组织越来越大的压力,要求他们管理与农业食品生产相关的森林砍伐风险(Garrett等人,2019年)。这体现在消费者对具有可持续性认证的产品(如雨林联盟认证的产品)的偏好上,也体现在私营企业对环境、社会、治理和企业社会责任报告的关注上。大型跨国咖啡公司公开承诺通过采用内部和自愿的可持续性标准来减轻或消除其运营带来的负面环境和社会影响,这些标准越来越多地关注森林保护(Bager和Lambin,2020年;Panhuysen和Pierrot,2021年)。
最近,人们认为实施国家和超国家层面的立法是避免因进口商品生产而引发的森林砍伐的有效手段。2023年4月19日,欧盟委员会签署了一项新法规,旨在减少欧盟对森林的消耗影响。欧盟《森林砍伐法规》(EUDR)旨在确保七种通常与森林砍伐相关的全球贸易关键商品的供应链无森林砍伐现象,这些商品包括牛肉、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆以及木材及其衍生产品。
根据EUDR的定义,森林砍伐是指森林被转化为农业用地,无论这种转化是否由人类活动引起,也包括自然灾害导致的转化。此外,“森林退化”指的是森林覆盖结构的变化,具体包括:
- 1. 原始森林或自然再生森林被转化为人工林或其他林地。
- 2. 原始森林被转化为种植林。
源自此类转化土地的木材产品不得根据EUDR规定在欧盟市场上销售或出口。
该法规适用于所有在欧盟市场上销售的商品,无论商品的数量或价值如何,但完全由回收材料制成的产品除外。供应商必须使用地理坐标追踪产品的来源地块。这些信息需包含在提交给信息系统的尽职调查声明中,作为2020年12月31日之后未发生森林砍伐的证据。该平台管理尽职调查提交流程,并促进供应商、贸易商和当局之间的数据共享。当局通过技术和科学手段(如遥感数据)来检查合规情况。除了确保无森林砍伐外,产品还必须符合生产国的土地使用权、环境保护、森林管理以及原住民和当地社区权利的法律。大型和中型供应商及贸易商必须通过数据收集、风险评估和缓解措施确保其产品无森林砍伐问题。对于来自低风险国家的采购以及小型和中型供应商及贸易商,相关义务有所简化。欧盟成员国必须对违规行为实施处罚,例如罚款(至少为供应商年营业额的4%)和产品召回。EUDR于2023年6月29日正式生效。大多数规定将于2025年12月30日对大型和中型企业生效,2026年6月30日对小型和微型企业生效。
本文重点关注咖啡行业。基于多种来源(遥感分析、调查和访谈),我们分析了该法规可能对咖啡生产产生的影响、市场参与者在合规方面的准备情况,以及当前利用遥感技术评估咖啡相关森林砍伐所面临的障碍和机遇。最后,我们提出了一些建议,以发展遥感技术作为监测咖啡种植区及相关森林砍伐问题的有效工具。