政府采购作为促进碳透明度的催化剂:来自中国A股市场的证据

时间:2026年3月12日
来源:Economic Analysis and Policy

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政府采购通过绿色创新和媒体关注机制促进企业碳信息披露,异质性分析显示非高污染企业和高财务约束企业响应更显著,非本地采购效果更强且监管距离越远效果越弱。

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邱晓月|张新和|彭燕|庄亚明
东南大学经济与管理学院,南京,211189,中国

摘要

企业碳披露是应对气候变化、提升企业价值以及获得绿色竞争优势的关键策略。本研究利用2015至2022年间中国A股上市公司的面板数据集,探讨了政府采购对企业碳披露的影响及其背后的机制。研究结果表明,获得政府采购合同的企业其碳披露水平提高了约5.12%。进一步分析发现,这种效应主要通过两个渠道实现:绿色创新和媒体关注。异质性分析显示,污染较少的企业以及面临较高财务约束的企业对政府采购激励的反应更为强烈。此外,非地方性政府采购对促进企业碳披露的作用比地方性政府采购更为显著,而较大的监管距离则会削弱政府采购的积极影响。从需求侧政策的角度来看,本研究为政府采购如何激励企业碳披露提供了实证证据和 actionable 的见解。

引言

在全球气候变化加剧的背景下,碳信息披露为科学设计减排路径和促进可持续发展提供了重要基础(Qian和Schaltegger,2017;Perera等人,2023;Zheng等人,2025)。作为世界上最大的碳排放国之一,中国尚未建立全面的碳披露制度,企业碳披露仍然主要以自愿为主。碳披露的高成本和负面外部性削弱了企业主动披露的意愿。因此,在“双碳”目标下,改善企业碳披露已成为推进国家气候治理的重要手段。
现有研究表明,具有较高绿色创新水平和更好环境绩效的企业更倾向于披露碳信息(Al-Tuwaijri等人,2004;Mai等人,2024;Cheng等人,2025)。此外,外部压力(如政府监管、投资者关注和公众监督)也被证明能够促进企业碳披露(Cormier等人,2024;Tang等人,2020;Zhu等人,2022)。然而,需求侧政策的作用尚未得到充分探索。
作为需求侧政策工具,政府采购通过设定绿色投标要求、提供稳定的现金流以及增加媒体和公众监督来促进企业绿色创新和低碳转型(Cormier等人,2024;Gao和Lu,2025;Huang等人,2023;Kou等人,2024;Ye等人,2024)。此外,获得政府采购合同可能产生认证效应,从而提升企业品牌声誉(Simcoe和Toffel,2014;Zou等人,2025)。然而,关于政府采购对企业碳披露影响及其背后机制的证据仍然有限。
本研究聚焦中国制度背景,使用2015至2022年A股上市公司的数据库,系统探讨了政府采购对企业碳披露的影响。结果表明,获得政府采购合同的企业显著提高了其碳披露水平,这种效应主要通过两个渠道实现:绿色创新和媒体关注。异质性分析显示,污染较少的企业以及面临较高财务约束的企业对采购激励的反应更为强烈。此外,非地方性政府采购的促进作用更强,而在较大监管距离下效果较弱。
本研究在三个方面对文献做出了贡献。首先,它从需求侧政策的角度强调了政府采购在促进企业碳披露中的作用。现有研究大多将碳披露视为对外部压力(如政府监管和社会监督)的被动响应(Cormier等人,2024;Dhaliwal等人,2011;Joncheere等人,2018;Tang等人,2020)。与传统以约束和处罚为中心的环境法规不同,政府采购将政策目标嵌入市场交易中,同时产生内部激励和外部压力。我们的实证证据扩展了关于碳披露决定因素的研究,并为需求侧政策工具在气候治理中的应用提供了实证支持。
其次,本研究阐明了政府采购影响企业碳披露的机制,深化了对两者之间因果关系的理解。以往研究主要关注绿色政府采购对绿色创新、低碳转型和ESG绩效的影响(Gao等人,2025;Kou等人,2024;Liao等人,2024;Sun等人,2025;Wang和Shen,2025;Yang和Li,2024;Zheng和Wen,2024;Zou等人,2025),较少关注政府采购如何影响环境信息透明度。通过将分析范围扩展到整体政府采购,本研究确定了绿色创新和媒体关注作为关键机制,揭示了政府采购影响企业碳披露的微观路径。这些发现为提高政府采购的环境治理效果提供了实践指导。
第三,本研究明确了政府采购在促进新兴经济体企业碳透明度方面的有效性和边界条件。现有关于政府采购和信息披露的研究大多基于信息披露制度成熟的发达国家(Samuels,2021;Even-Tov等人,2025),而来自新兴经济体的证据仍然有限。本研究聚焦中国这一碳披露主要以自愿为主的国家,探讨企业获得政府采购合同对其碳信息披露的影响,并分析了采购地点、监管距离和企业特征的差异。这些发现为新兴经济体优化政府采购政策设计、更好地利用采购促进碳信息披露提供了实证指导。
本文的其余部分结构如下:第2节回顾文献和政策背景,并提出研究假设。第3节概述研究设计。第4节报告实证结果、稳健性检验、机制检验和异质性分析。第5节讨论采购地点、绿色政府采购和监管距离的作用。第6节总结政策含义。

章节片段

文献综述

随着全球气候治理的推进和向低碳经济的转型,碳披露已成为企业环境责任和战略可持续性的关键指标。现有文献主要借鉴利益相关者理论和合法性理论,研究企业碳披露的决定因素,重点关注两个维度:企业内部特征和外部压力。

数据和样本选择

本研究使用2015至2022年中国A股上市公司的面板数据集,探讨了政府采购对企业碳披露的影响。选择2015年作为起始年份,既考虑了监管原因,也考虑了实际操作便利性。具体而言,2015年颁布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》引入了全面的生命周期信息披露制度,显著提高了透明度。

基线回归结果

表2报告了政府采购对企业碳披露的估计效应。第(1)列展示了仅包含核心解释变量的基线模型,而第(2)至(5)列依次纳入了企业特征和治理相关控制变量。在所有模型规格中,GP的系数均显著为正,表明其具有显著的促进作用。在未包含控制变量的模型中(第(1)列),GP的系数为0.0681。

进一步分析

为了进一步探讨政府采购与企业碳披露之间关系的边界条件,本研究考察了两个维度:采购地点(地方性 vs. 非地方性)和监管距离。

结论和政策含义

在中国“双碳”战略的背景下,促进企业碳披露对于实现气候目标和提升企业可持续性变得越来越重要。尽管现有政策主要强调供应侧监管措施(如环境立法和执法),但需求侧政策工具(特别是政府采购)的作用尚未得到充分实证研究。
本研究系统地探讨了……

未引用的参考文献

Li和Lin,2025;Ma等人,2024;Bui等人,2020;Mccrudden,2004;Ramadorai和Zeni,2024;Zhao等人,2024

CRediT作者贡献声明

邱晓月:撰写——初稿、方法论、数据整理、概念构建。张新和:撰写——审稿与编辑、正式分析、概念构建。彭燕:撰写——初稿、方法论、概念构建。庄亚明:方法论、概念构建。

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