监狱医疗保健及其他悖论

时间:2026年1月18日
来源:Social Science & Medicine

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监狱医疗中的法律与行政矛盾及其对在押人员健康的影响。摘要:通过分析芝加哥县监狱的约束政策与医疗需求的冲突,揭示监狱医疗系统因法律责任与行政效率、医疗关怀与矫正安全的结构性矛盾,导致资源分配不均,尤其在种族与经济弱势群体中加剧健康不平等。

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哈雷·庞珀(Harley Pomper)| 马努·S·桑达拉森(Manu S. Sundaresan)
芝加哥大学社会工作、政策与实践学院(Crown Family School of Social Work, Policy, and Practice),美国伊利诺伊州芝加哥市

摘要

库克县警长执法手册(Cook County Sheriff’s Law Enforcement Manual)的第400.4.1条规定,在探视期间,工作人员必须将监禁中的患者用镣铐、手铐和链条固定在医疗床上。第400.4.3条则指出,这些约束措施不得妨碍医疗程序或检查。这些存在于患者权利与实际操作之间的矛盾,贯穿了美国监狱和看守所的医疗体系。本文探讨了监狱医疗体系的三个特征:i) 为监禁患者提供医疗服务的法律责任;ii) 设计用于履行这一责任的行政系统;iii>工作人员和患者如何在这些系统中应对。为此,我们参考了判例法、矫正政策以及来自库克县看守所和伊利诺伊州矫正部门(Illinois Department of Corrections)内部人士和活动家的直接证词。通过跨法律框架、行政目标和个体行为的分析,我们揭示了囚犯医疗权利的脆弱性、风险管理现象以及医疗服务供需之间的反向关系。我们发现,这些矛盾不仅是监狱医疗体系的必然结果,更是其本质组成部分。最终,本文提出以下问题:监狱医疗体系的根本矛盾如何影响囚犯?随着答案的逐渐明朗,我们认识到监狱医疗体系本质上是一个充满悖论的场所,与医疗服务的理念根本不相容。

引言

2024年12月,在一次关于库克县矫正部门(CCDOC)死亡人数的听证会上,该部门医疗单位的负责人表示:“矫正机构与医疗机构之间存在天然冲突,因为我们的目标不同。我们的同事负责维护安全和秩序,而我们则致力于为患者提供支持。”这种“天然冲突”及其影响值得深入探讨。本文将分析这种竞争性目标在法律结构、资源管理以及受监禁者应对方式中的表现。我们认为,监狱体系与医疗服务的理念根本不相容;因此,囚犯的生存状况取决于他们与监狱医疗系统的协商结果。
虽然库克县矫正部门负责人的言论涉及医疗干预,但这一现象更广泛地体现在矫正机构与医疗服务之间的关系上。1980年至2008年间,美国的监禁率从每10万人中的221人增加到762人(Western & Pettit, 2010)。同期,司法统计局的数据表明,监狱管理者对医疗和心理健康服务的兴趣日益增加。例如,1979年的《囚犯调查》仅包含简单的药物清单,而2004年的版本则增加了关于心理健康服务使用情况、医疗史以及犯罪行为与心理健康问题关联的问题(司法统计局,1984, 2007)。尽管关于成人精神疾病与犯罪行为关联的历史估计差异很大,但研究表明,严重心理困扰者的比例约为四分之一(Flores et al., 2023),而被诊断出患有任何心理健康或物质使用障碍的比例高达三分之二(Baillargeon et al., 2010)。社会服务、医疗互动和矫正系统的日益融合引起了机构和废除主义者的关注(Miller & Purifoye, 2016; Schnittker et al., 2022; Vasconcelos, 2025; Wilson & 9971 Study Group, 2022)。监狱医疗体系——在此与“监狱和看守所医疗”同义——定义了这一领域,大规模监禁加剧、加速并改变了受监禁者的健康状况。
监狱和看守所在结构和人口构成上的差异值得关注。本文同时分析了这两种类型的机构:审前设施(看守所)由地方当局管理,关押被指控但尚未定罪的嫌疑人;例外情况包括已被定罪但尚未判刑者以及等待上诉的保释犯,他们可能暂时被关押在看守所。由于人员流动频繁,看守所的医疗服务研究相对较少(最新数据显示全国每年有760万人被关押在看守所)。相比之下,判后设施(监狱)由州和联邦当局管理,通常关押刑期超过一年的囚犯。州和联邦监狱的囚犯更可能是黑人或拉丁裔,年龄超过40岁,且多为男性;这些监狱通常配备由州政府雇用的医疗人员、服务和项目(Carson, 2022; Wilper et al., 2009; Zeng, 2025)。然而,对于大多数人来说,监狱是他们在刑事司法系统中经历的全部内容,这是一个充满矛盾的场所——因此,审前和判后的医疗互动都是影响健康状况的重要因素(Hickson et al., 2022; Kajeepeta et al., 2021; Natapoff, 2018; Subramanian et al., 2015)。
监狱体系存在种族、性别差异,并受到贫困和残疾状况的影响。黑人、原住民和拉丁裔成年人被监禁的可能性分别是白人的五倍、四倍和三倍(Carson, 2022)。来自最低收入阶层的成年人被监禁的可能性是最高收入阶层的二十倍(Looney & Turner, 2018)。男性被监禁的可能性是女性的十倍(Pettit & Gutierrez, 2018)。这些因素导致服务不足群体和被监禁者长期面临健康差异(Binswanger et al., 2012)。美国奴隶制、原住民剥夺权利、贫困以及基于性别和能力的歧视的历史,使得任何关于监狱医疗体系的分析都必须考虑到这些背景。我们将黑人和混血参与者的经历置于国家、法律和理论框架中进行探讨。
半个多世纪以来,监狱医疗体系的特殊性得以保持,尽管其系统不断适应新的法律和后勤压力。这种适应带来了医疗提供与惩罚环境之间的紧张关系。因此,问题不在于监狱医疗体系能否克服自身的矛盾,而在于被监禁者如何在这些矛盾和悖论中生存。我们提出,监狱医疗体系不仅塑造了囚犯的健康状况,个体和集体的抵抗也同样重要。

方法

本文使用的数据包括对曾关押在库克县矫正部门(CCDOC)的成年人的访谈、CCDOC和伊利诺伊州矫正部门(IDOC)的内部文件以及公众意见。数据通过主题分析和文献分析相结合的方式进行整理。
样本规模以及所包含和排除的文件反映了与内部人士沟通及获取监狱信息方面的困难。

法律矛盾与理论限制

监狱医疗体系中的矛盾源于两个关键利益相关者:被监禁患者和监狱管理机构。本文指出,矫正机构对患者健康负有特定责任。这种矛盾源于监狱机构试图调和惩罚目的与护理责任之间的冲突。

行政悖论

目前,根据各种指令、政策手册和项目声明,州立监狱和地方看守所系统的医疗管理几乎没有强制性监督或直接监管。在这种情况下,负责提供医疗服务的官僚体系实际上是在试图逃避其法律责任。这种做法使管理者面临更多风险。

倡导与效能的矛盾

2024年6月,被监禁的作家迈克尔·布罗德韦伊(Michael Broadway)在州维尔矫正中心(Stateville Correctional Center)因哮喘发作去世。他的朋友罗伯特·约翰(Robert John)也住在附近的一间牢房里。同年夏天,罗伯特回忆道:
迈克尔患有严重哮喘。他有医疗许可,要求被安排在较低层的牢房,那里温度较低,工作人员在应对哮喘发作时也更容易施救,但工作人员……

讨论

监狱和看守所为我们提供了关于边缘化和社会控制如何影响健康结果的直观视角。本文旨在从概念上框架化并定性分析监狱医疗体系中的各种现象。虽然我们没有使用这一术语,但……

结论

法律、行政和个人行为共同构成了监狱体系,使其注定失败:“因为从一开始,它就不是为成功而设计的”(Jensen v. Shinn, 2022)。法律条款保护了被监禁者的权利,但同时这些条款也为侵犯公民权利创造了条件。管理者在履行法律责任的同时,也为囚犯提供了更多问题。

作者贡献声明

马努·S·桑达拉森(Manu S Sundaresan):撰写 – 审稿与编辑、初稿撰写、数据可视化、方法论设计、数据分析、概念构建。哈雷·庞珀(Harley Pomper):撰写 – 审稿与编辑、初稿撰写、数据可视化、项目协调、方法论设计、调查实施、数据分析、概念构建

未引用参考文献

Abu-Jamal, 2000; 司法统计局(Bureau of Justice Statistics),2007; CCSO DOC - I.I.C. Services Department, 2023; Duckworth, 2024; John, 2024; Huh et al., 2018; 《监狱诉讼改革法案》(Prison Litigation Reform Act),1995; Seim and DiMario, 2025; Wacquant, 2009; Williams, 2020; Wilson & 9971 Study Group, 2022.

利益冲突声明

作者声明没有利益冲突。

伦理批准/声明

所有数据均公开可用,或根据IRB No. 23-0736获得豁免。

致谢

我们感谢Michele Friedner、Reuben Miller、Amy Kapczynski、Ali Miller、Micah Clark Moody和Andy Archer提供的宝贵意见,以及芝加哥大学举办的“医学及其对象研讨会”(Medicine and Its Objects Workshop)。同时,我们也感谢所有参与者的贡献。

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