气候变化是21世纪最紧迫的全球性挑战之一。尽管全球都在努力减少温室气体排放，但现有政策仍不足以将温度上升限制在1.5°C甚至2°C以内[1] [2]。同时，这些措施和政策正在推动全球经济的重大结构性变化，使某些行业和国家受益，同时也给其他国家带来了额外挑战。对于许多国家而言，全球化石燃料需求的下降加上更严格的气候政策带来了显著的转型风险[3]。化石燃料资源丰富的国家面临资产搁浅的风险[4] [5]，而发展中国家则更容易受到监管风险的影响，这可能威胁到它们的国民经济。新的贸易壁垒（如欧盟碳边境调整机制（CBAM）的引入，显著增加了许多发展中国家实现雄心勃勃的气候目标的成本[6]。然而，能源转型也创造了重大机遇。扩大可再生能源的使用、交通系统的电气化以及广泛应用储能设备可以在许多国家确保能源安全[7]，同时也需要更多的关键材料供应[8] [9]。因此，拥有这些资源的国家以及投资于相关加工设施的国家很可能从能源转型中获益，从而在全球市场中建立新的竞争优势。
了解绿色转型带来的潜在收益和损失对于国际谈判和国家政策制定至关重要。然而，衡量低碳转型的风险和机遇是复杂的，因为这些因素相互交织且难以用货币形式量化。许多研究试图通过指数来评估这些转型收益和损失，这使得即使没有精确的货币估计，也能在不同国家之间进行比较。其中一些指数专注于可持续发展目标（SDGs）的进展，特别是SDG 7[10]，涵盖可再生能源的部署、电力普及[11]和能源可持续性[12]等维度。最近的研究还探讨了数字化与低碳转型之间的关系[13]，另有研究分析了石油产业对能源转型的脆弱性[14] [15]，强调了化石燃料资源丰富经济体所面临的全球性挑战。
然而，大多数现有指数要么只关注收益，要么只关注损失，而无法提供全面的图景。此外，许多研究仅考虑了传统风险，如化石燃料需求的下降[16] [17]，而忽略了其他与转型相关的因素，包括对碳密集型产品的专业化以及国民经济的整体碳强度。此外，现有指标很少纳入可再生能源发展或关键材料供应链所带来的国家机遇，也没有系统地评估适应潜力，而这决定了各国能否将这些机遇转化为实际收益。
RET指数通过将转型风险、转型机遇和适应潜力结合在一个框架内，提供了比现有指数更全面且更具政策相关性的国家能源转型准备度图景。该指数根据各国到2050年的能源转型准备度进行排名，同时考虑了受到绿色转型影响的资产和适应潜力。我们的分析基于TCFD（技术气候变化融资）所定义的转型风险和机遇概念[18]，这些风险和机遇涉及向低碳经济转型的经济、金融和社会风险。根据这一概念，指数总结了各国因能源转型而面临的所有主要风险（与化石燃料和碳密集型产品的专业化相关，可归因于市场机制和监管风险）以及因此获得的机遇（可再生能源和关键矿产的丰富度）。适应潜力指的是各国防止转型风险转化为损失的能力，以及将机遇转化为收益的能力。这种方法在关于转型风险脆弱性的文献中越来越被采用[19] [20]。
通过大幅扩展所涵盖的转型风险范围，并将转型机遇和适应潜力纳入分析，RET指数比文献中提出的任何指数都更全面地描绘了潜在的赢家和输家。中国的情况就是一个很好的例证。尽管大多数现有估计认为中国因其高度碳密集型的出口而处于困境[21] [22] [23]，但我们认为中国是绿色转型的主要受益者之一，这得益于其在关键材料加工方面的能力和在可再生能源发展方面的进步。中国近年来在全球绿色转型中的领导地位[24]有力地支持了我们的观点。
RET指数主要作为一种分析和诊断工具，用于评估各国对低碳转型的适应能力。具体来说，首先，它有助于更好地理解绿色转型带来的收益和损失分配，这些收益和损失直接影响各国在气候变化相关谈判中的地位。其次，该指数可以作为一种诊断工具，通过突出那些需要多样化策略的国家的迫切性（例如，出口碳密集型产品且适应潜力较低的国家），或者那些有机会用清洁能源优势和关键材料供应来弥补化石燃料资产损失的经济体。第三，在公平能源转型的背景下，RET指数可能具有某些政策意义，指出需要有针对性的国际支持机制来弥补因全球向绿色转型而造成的损失。
本文共分为七个部分。引言之后是现有排名方法回顾。第三部分介绍了指数的概念和方法论。第四部分展示了研究结果。第五部分进行了稳健性检验。第六部分讨论了结果与气候政策目标及确保公平能源转型的关系。结论部分总结了主要发现。完整排名见附录A。
