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当地平线欧洲发布其第一次呼吁拨款时，《自然》杂志回顾了一些重大变化——从开放科学到目标导向的“使命”。
世界上最大的跨国研究和创新项目Horizon Europe发出了首次申请资助的呼吁。
在未来七年，欧盟庞大的研究支出计划将向基础科学项目和跨境研究合作分配创纪录的955亿欧元（1160亿美元），其中54亿欧元来自COVID-19恢复基金，这些项目将由27个成员国和其他十几个国家的数万名研究人员进行“地平线欧洲”是欧盟先前研究计划的一种演变，而不是一种革新。与它的前身一样Horizon 2020，从2014年持续到2020年，它是一个混合的融资计划。它包括对各个领域的科学家个人的资助，以及对涉及重大社会挑战（如健康）的大型跨国合作的资助，气候变化与数字革命。
但是Horizon Europe还包含了新的元素，反映了人们对开放科学、平等、跨学科研究和实际应用的日益关注。《自然》杂志在这里介绍了一些主要的变化。
地平线欧洲最令人期待的变化是引入了大量资金、高度优先的“任务”。大约45亿欧元被指定用于五个领域：气候变化；癌症；海洋和其他水体；智慧城市；土壤和食品。
在范围和目标上，这些任务远远超出了“正常”的研究合作，并将纳入欧盟方面的工具和资源，如共同农业政策，它负责管理农业补贴和欧盟在贫困地区发展基础设施的倡议。伦敦大学学院经济学家玛丽安娜·马祖卡托（Mariana Mazzucato）首先提出了这一想法，目的是让研究人员、企业和政府将他们的技能汇集到一个共同的目标上，并从公众的投入中挑选出来。
这些使团取代了欧洲旗舰，有时是有争议的10亿欧元的计划，这些计划侧重于欧洲的特定领域研究，如石墨烯或人脑。欧盟委员会说，这些任务将反映欧洲可持续经济绿色协议计划、欧洲战胜癌症计划或联合国可持续发展目标的精神。但许多细节仍有待确定。在接下来的几个月里，委员会任命的特派团委员会必须制定具体的目标、研究需要和衡量影响的指标。总部设在布鲁塞尔的德国研究机构欧洲联络处负责人托尔斯滕·菲舍尔指出，预计将在今年年底提出第一批提案。
尽管许多人把注意力集中在引进特派团上，但它们只是新方案中相对较小的一部分。基础科学将继续是欧洲研究的中心。2021年至2027年期间，欧盟基础研究的首要资助机构欧洲研究理事会（ERC）将在不同职业水平的研究人员之间分配160亿欧元，与地平线2020相比增长超过20%。与“地平线欧洲”有联系的非欧盟国家预计将额外贡献约40亿欧元，这取决于它们的参与程度。合作伙伴包括研究密集型国家，如以色列、瑞士和英国，这些国家在2021年初离开了欧盟，但已经签署了一项协议，允许其科学家，研究机构和公司将参与地平线欧洲项目。
欧洲研究中心于2月25日发出了第一轮呼吁，要求在地平线欧洲项目下开始提供资助，预计未来几个月还会有更多资助。但是，由于去年12月就欧盟多年预算达成的最后一刻政治协议。2021年将不会有“协同效应”资助的呼吁——这些资助涉及多个科学家团队。欧洲研究中心在布鲁塞尔的行政部门负责人Waldemar Kütt说，为开发在欧洲研究中心资助的研究过程中产生的想法而提供的概念验证资助的呼吁也将推迟到2022年。
欧洲研究中心资助的竞争历来很激烈，一名研究人员在5年内将获得250万欧元的资助，接受率在12%左右，但更多的资金可能意味着更多的科学家得到资助
另一个重要的变化是总部设在欧盟的国际组织（如联合国特许机构）的研究人员https://www.nature.com/articles/d41586-019-03512-5位于意大利的里雅斯特的Abdus Salam国际理论物理中心-现在可以申请这些补助金了。大约80个这样的组织以前被排除在该计划之外。
地平线欧洲还将致力于加强对具有经济效益的应用研究的支持。为此，欧盟委员会成立了欧洲创新理事会（EIC），这是一个新的资助机构，旨在促进发明和研究成果向商品和服务的转移。
大约100亿欧元专门用于EIC，分为三种类型的资助。在早期的“探路者”阶段，研究人员可以获得支持来开发具有商业潜力的想法。第二个“创新快车道”阶段将支持将有希望的成果转化为市场。
最后，在市场启动后，企业家将能够请求EIC的“加速器”支持，包括赠款、贷款和辅导服务，以扩大其业务。（加速器计划被排除在英国与欧盟的贸易协议之外，因此英国的研究人员将没有资格参与。）
这个想法是，接受ERC概念验证资助的人也可以申请EIC支持。菲舍尔说：“这两个机构的联合支持是发掘基础科学商业潜力的绝佳机会。
地平线欧洲公司预计将授权受资助者根据开放科学的原则公布他们的研究成果。
特别是，立即开放取用出版将成为强制性的Kütt说，地平线欧洲研究基金的所有接受者，包括那些来自欧洲研究中心的人。科学家们将被要求在一个“可信任的存储库”在线发布一份经过同行评审的论文版本，根据申请人须知，但目前尚不清楚哪些存储库可以接受。补助金将用于支付纯开放存取期刊的出版费用，但不用于混合出版物。作者还必须保留论文的知识产权。
欧盟委员会将鼓励欧盟资助的科学家在开放研究欧洲（openresearch Europe）上发表论文，该平台将于3月正式推出。伦敦开放科学出版社F1000 Research在这个平台上提交的作品将立即发布，不能在其他地方发表。文章将接受公开的同行评审，这意味着评审和评审人的姓名将公开，委员会将承担出版费用。
科学家还需要确保他们产生的任何研究数据都得到保存，并可供他人使用。Horizon Europe将要求参与者在完成研究项目后的六个月内提交符合公平原则（可查找性、可访问性、互操作性和可重用性）的数据管理计划，但涉及商业机密或敏感个人数据的情况下可准予例外。欧洲各地的研究和数据服务组织正在合作开发欧洲开放科学云，这是一个可自由访问的虚拟存储库，用于存储所有由参与国或欧盟资助的研究数据。
这些规则引起了一些关注。克罗地亚最大的公共研究机构萨格勒布Ruđer Bošković多学科研究所所长David Smith说，满足数据管理要求在技术上可能具有挑战性，尤其是对较贫穷国家的科学家和研究组织而言，但我们还没有为开放数据做好充分准备。“坦率地说，整个地区在这方面都落后了。”
欧盟政策制定者和欧盟委员会已同意将超过3%的“地平线欧洲”资金（约30亿欧元）用于扩大获得较少赠款的成员国的参与。该计划将继续使用久经考验的策略，例如将领先的研究机构与不太成熟的研究机构合作，为最近才加入欧盟的国家的顶尖研究人员提供特别资助，并培训研究人员提高他们的资助撰写和项目管理技能
然而，目前尚不清楚的是，标题为“地平线欧洲”的“任务”是否会为较贫穷国家的科学家提供公平的津贴。史密斯说：“我确实希望这些任务不会针对富裕国家的老牌玩家。”。“像克罗地亚这样的小国也有很多可以提供的。如果合理实施，新概念有可能缩小东西差距。”
参与“地平线欧洲”的组织还必须提交改善两性平等的计划，这是“地平线2020”的另一个变化。从2022年开始，所有地平线欧洲资助的研究机构都将致力于实现研究人员的性别均衡，制定招聘和反骚扰政策，并开始提供两性平等培训机会
doi: https://doi.org/10.1038/d41586-021-00496-z
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