欧盟碳移除战略对巴西土地生态系统的跨域影响:绿色新殖民主义风险与气候正义重构

时间:2025年7月3日
来源:Environmental Science & Policy

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本研究针对欧盟碳移除(CDR)战略可能对巴西土地生态系统和原住民社区造成的"绿色新殖民主义"风险,通过情景模拟发现:若巴西承接欧盟全部BECCS(生物能源碳捕存)用地需求,2050年需划拨1-1.52亿公顷土地,将引发生物多样性丧失、水资源短缺等连锁反应。研究创新性提出基于程序正义的跨国治理框架,为平衡全球气候目标与区域公平提供政策工具。

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随着欧盟在《欧洲绿色新政》中确立2050年气候中性目标,碳移除(CDR)技术成为抵消难减排部门排放的关键策略。然而,综合评估模型(IAMs)显示,欧盟本土碳汇能力可能无法满足需求,这使得生物能源碳捕存(BECCS)等土地密集型方案的实施压力向全球南方转移。巴西因其广袤土地资源和现有贸易纽带,成为潜在CDR外包的热点区域。这种跨域气候治理模式引发学界对"绿色新殖民主义"的担忧——历史上殖民地的资源掠夺可能以气候 mitigation为名重现。

由欧洲多国学者组成的研究团队在《Environmental Science》发表论文,首次量化评估了欧盟CDR战略对巴西土地系统的级联效应。研究采用混合方法:通过政策情景模拟计算土地需求规模,结合历史案例剖析社会生态风险。结果显示,在最激进情景下,巴西需在2050年前划拨相当于其现有农用地总面积60%的土地(1.52亿公顷)用于BECCS项目,这将直接冲击亚马逊雨林保护区和原住民领地。更严峻的是,单一种植的桉树林可能使区域水平衡恶化,年降水量预计减少15-20%,威胁巴西自身基于自然的减排承诺。

研究创新性地引入"程序正义三重透镜"分析框架:

  1. 分配正义维度揭示,欧盟每通过BECCS移除1吨CO2,巴西将承担约3.8美元的水资源损耗和生物多样性损失
  2. 程序正义审计发现,现有83%的碳信用项目未履行《埃斯卡祖协定》要求的原住民知情同意原则
  3. 认知正义层面指出,传统刀耕火种知识体系与工业化碳汇管理存在根本性冲突

技术方法上,团队整合了欧盟官方排放轨迹预测、巴西土地利用变化模型(LULUCF)和参与式农村评估(PRA)。通过构建"需求-供给"弹性模型,将欧盟委员会设定的400 MtCO2/年碳移除目标转化为具体土地需求,并叠加巴西生态敏感区空间数据。社会影响分析则系统梳理了2000-2023年间47个类似项目的冲突案例库。

主要研究发现

  1. 残余排放与跨境土地需求:欧盟若维持现有减排力度,2050年需跨境移除1.0-1.5 GtCO2e/年,相当于调用全球10%的可用边际土地
  2. 社会环境威胁:桉树单一种植将导致塞拉多草原关键流域地下水补给率下降12%,同时使土地冲突事件发生概率提升3倍
  3. 跨国政策重构:现行欧盟可持续性认证仅覆盖17%的社会风险指标,亟需建立包含原住民土地权属地图的早期预警系统

结论与展望
研究揭示了当前气候治理中危险的"碳盲点"——欧盟将71%的BECCS预算投向技术研发,而跨国影响评估仅占3.2%。团队提出"气候责任共担"机制:要求CDR进口国按移除量1.5%的比例资助东道国社区适应基金。值得注意的是,巴西《森林法典》现有的法定保护区网络可消纳约40%的预测用地需求,这提示加强现有法律执行比开发新土地更符合成本效益。

该研究突破了传统气候政策的领土边界思维,首次将新殖民主义理论、环境正义框架与土地系统科学进行方法论融合。正如通讯作者Joana Portugal-Pereira强调的:"真正的气候领导力不在于转移排放,而在于重构那些使转移成为可能的权力不对称"。这一成果为即将重启的欧盟-南方共同市场贸易谈判提供了关键科学依据,也为IPCC第七次评估报告中的跨境影响评估树立了分析范式。

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