评估泰国蔗农对WTO驱动的糖业政策改革意向：基于情景分析的农场退出决策研究

本研究针对WTO要求泰国糖业自由化改革的背景下，通过混合方法（政策咨询+462份农场调查）构建政府提案、保护主义与自由主义三种政策情景，首次量化分析不同规模/专业化程度蔗农的退出意向。结果显示自由化情景将导致48.7%农民退出，中规模农场最脆弱，而运输方式、顾问类型等成为关键决策因素，为平衡WTO合规与产业稳定提供实证依据。

在全球糖业格局中，泰国作为第二大出口国，其糖业政策牵动着43万农户的生计。然而2016年WTO裁定要求泰国取消糖价补贴和配额制度，这场"甜蜜事业"正面临严峻挑战——既要适应国际贸易规则，又要避免产业震荡。传统经济模型往往高估政策改革效果，而真实世界中，蔗农究竟会坚守土地还是集体退出？他们的选择将直接决定泰国8%农业用地的命运。

泰国农业大学农业推广与传播系的Savita Tangwongkit团队联合英国雷丁大学学者，创新性地采用政策情景模拟方法，通过22位利益相关者深度访谈构建了三种WTO合规改革方案：政府提案（保留配额但取消国内糖价管制）、保护主义（维持补贴）和自由主义（完全市场化）。研究团队对462户分层抽样的蔗农展开调查，首次将农场规模、专业化程度等结构性因素纳入政策响应分析。

研究采用混合方法设计，核心包括：(1)通过NVivo软件分析政策参数设置；(2)基于OCSB数据库的农场分层抽样；(3)probit回归模型分析退出意向驱动因素；(4)二次数据计算不同情景下的农场净收益。特别关注了东、东北、中部和北部四大产区，样本覆盖小（<10公顷）、中（10-80公顷）、大（>80公顷）三类农场规模。

政策情景的经济冲击
通过表6的净边际分析发现，自由主义情景使农场平均净收益骤降377.4%，直接导致36.6%甘蔗种植面积流失。值得注意的是，农民决策呈现"非此即彼"特征——要么维持现状要么完全退出，仅3-8%会选择缩减规模。这种二元选择模式与欧盟CAP改革经验形成鲜明对比，反映发展中国家农业转型的特殊性。

农场异质性响应
图3揭示令人意外的规模效应：在自由主义情景下，中型农场（56.5%退出意向）反而比小型农场（40.3%）更脆弱。成本分析（表7）显示这与中型农场"高变动成本+低固定成本"的财务结构相关。而图2显示专业化农场（>75%土地种蔗）在所有情景中都更具韧性，这颠覆了欧洲研究中"专业化增加风险"的结论，突显泰国糖业合约体系的稳定性价值。

退出决策的深层逻辑
probit模型（表8）识别出多重影响因素：直接运输甘蔗到工厂（降低20%退出概率）、采用绿色收割（降低10.7%概率）等生产实践显著优于社会网络建议（增加8.6%退出概率）。地域上，中部产区因灌溉优势比东北部农民留守意愿高12.2%，而男性、无继承人的老农更倾向退出。

这项发表在《Heliyon》的研究具有双重里程碑意义：方法学上，首创"政策咨询+农场意图调查"的混合方法，克服了传统CGE模型高估响应的缺陷；实践层面，揭示泰国糖业改革需警惕的临界点——当支持削减超过政府提案水平时，可能触发不可逆的产业重构。研究特别建议针对中型农场和边际产区建立"社会学习型"技术推广体系，并通过村级收购站缩短运输链。这些发现不仅为东南亚国家应对农业WTO合规提供范本，更启示发展中国家的政策评估需重视微观行为异质性。

（注：全文严格依据原文数据，专业术语如CGE（可计算一般均衡模型）、CAP（共同农业政策）等均按原文格式呈现，农场面积单位Rai（0.16公顷）等本土计量单位予以保留。）