小规模渔业冲突的全球格局解析:驱动因素、解决策略与可持续发展路径

时间:2025年9月9日
来源:Fish and Fisheries

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这篇系统性综述通过分析194篇文献(涵盖201个全球案例),深入探讨了小规模渔业(SSF)冲突的多维特征。研究揭示了SSF与大规模渔业(LSF)、公共当局的三方核心矛盾(占比54%),识别出资源竞争(48%)、空间争夺(41%)和捕捞限制(38%)三大关键驱动因素,并发现尽管暴力反应频发(62例),但利益相关方参与(58例)与新法规(38例)的组合策略展现出最佳冲突缓解效果(40例成功案例),为渔业可持续治理提供了重要实证依据。

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1 引言

环境冲突研究自1972年罗马俱乐部《增长的极限》报告后进入新纪元,而小规模渔业(SSF)作为全球1.2亿从业者的生计支柱,其冲突机制长期缺乏系统性研究。SSF通常指吨位<50总吨、功率<400马力的沿岸作业模式,虽贡献了全球50%渔获量,却面临LSF挤压、政策排斥等复合压力。现有文献多聚焦特定案例,本文首次实现全球尺度整合分析。

2 材料与方法

通过Scopus和Web of Science检索2000-2023年英文文献,构建包含"small-scale fisher"与"conflict"等关键词的检索策略。经三重筛选(初检1659篇→718篇去重→194篇终选),建立包含6大类的分析框架:冲突方、驱动因素、强度、响应、解决策略和研究特征。采用传统内容分析法对201个地理案例进行编码。

3 结果

3.1 冲突地理分布

案例呈现明显地域聚集性:美洲占比39%(大西洋35例),亚洲25%,非洲18%。巴西以26例成为研究最密集国,而内陆渔业冲突在亚非美三洲均匀分布(7-8例)。2010年后年发文量增长3倍,但仅47%以冲突为核心主题,53%为附带论述。

3.2 冲突主体与诱因

SSF面临14类冲突方,呈"三足鼎立"格局:

  • 公共当局冲突(69例):巴西圣保罗州因不当禁渔令引发对抗,官员则指责渔民违规(Pita et al. 2016)

  • LSF冲突(60例):加纳中国工业船通过法规、武力与市场三重排挤本地SSF(Ayilu et al. 2023)

  • 内部冲突(60例):埃塞俄比亚-肯尼亚边境渔民因模糊疆界爆发械斗(Getahun et al. 2020)

驱动因素呈现"双核结构":

  1. 1.

    资源竞争(97例):玻利维亚因引入高值鱼种Arapaima cf. gigas引发原住民与外来者冲突(Macnaughton et al. 2015)

  2. 2.

    空间争夺(83例):越南蔡海潟湖水产养殖扩张导致渔业空间私有化(Andrachuk and Armitage 2015)

  3. 3.

    政策限制(77例):加纳石油平台禁渔区威胁渔民生计(Adjei and Overå 2019)

3.3 冲突强度与响应

47%案例达到肢体冲突级:

  • 加拿大米拉米奇湾因原住民渔权裁决爆发三方混战(Capistrano and Charles 2012)

  • 加纳SSF与LSF互掷石块并绑架船员(Seto et al. 2023)

    59%案例出现抗议等群体响应,仅10例出现合作,如阿根廷蒙特赫莫索通过加工厂建设实现多方和解(Elias and Barbero 2021)

3.4 解决策略

59%案例实施干预策略,但仅35%(40例)成功降级:

  • 高效单策:印度信德杜尔格通过习惯法划分渔区(Karnad 2017)

  • 组合策略:巴西卡苏鲁巴采用新渔规+利益方对话双轨制(Marques and Cerqueira Neto 2021)

    利益相关方参与(58例)与法规更新(38例)构成主要干预手段,但仲裁机制的应用仍显不足。

4 讨论

冲突研究呈现政治生态学(29%)、人类-野生动物交互(21%)等多元视角。与淡水冲突相比,渔业冲突更突出LSF参与(32% vs 15%)而污染因素较少(8% vs 23%)。治理建议呈现三级递进:

  1. 1.

    操作层:建立包含传统知识的混合管理制度

  2. 2.

    制度层:通过《SSF自愿准则》保障权属安全

  3. 3.

    哲学层:采用对抗性多元主义(agonistic pluralism)容纳价值分歧

5 结论

研究表明SSF冲突本质是空间-资源-权力的三重博弈,未来需发展"动态策略组合":在加勒比海等热点区域试点"冲突预警系统",将仲裁机制纳入FAO治理框架,并通过气候适应基金缓解资源压力。研究为实现SDG14.b(小规模渔业准入权)提供了关键科学支撑。

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