气候变化是一个全球性挑战，气温上升和极端天气事件威胁着生态系统和经济（IPCC，2021年）。作为回应，《巴黎协定》（2015年）设定了雄心勃勃的气候目标，旨在将全球变暖限制在远低于2°C的水平，理想情况下是比工业化前水平低1.5°C（《巴黎协定》，2015年）。这一国际气候政策的变化迫使各国重新评估其发展战略，包括越南，越南必须在快速经济增长与紧迫的环境问题之间找到平衡（Anh等人，2018年）。
越南提出了到2050年实现净零排放的目标，并推出了《国家绿色增长战略》（2021-2030年），以促进低碳发展（越南总理，2021年）。然而，能源部门，尤其是化石燃料的使用，仍然是该国主要的温室气体来源（独立评估小组，2023年）。基础设施限制、监管不力以及执法不严阻碍了向更清洁替代能源的过渡（Do & Burke，2021年）。这些挑战在湄公河三角洲等脆弱沿海地区尤为明显（Anh等人，2018年）。
海上部门在越南经济中发挥着重要作用，越南拥有3,260公里的海岸线以及海防、岘港和胡志明市等主要港口枢纽。2023年，越南的交通运输部门约占全国二氧化碳排放量的11%，而国内航运则占交通运输二氧化碳排放量的7.7%（亚洲交通展望，2024年）。与新加坡和马来西亚等邻国相比，越南的国内航运政策仍然不完善，对绿色基础设施或燃料转换的支持有限。
在国际层面，国际海事组织（IMO）在2023年修订了其温室气体战略，目标是在2050年前实现国际航运的净零排放，并在2030年和2040年设立阶段性目标（IMO，2023年）。这一愿景得到了诸如能效设计指数（EEDI/EEXI）和碳强度指标（CII）等监管工具的支持，同时也增加了对港口提供岸电和替代燃料加油等绿色服务的要求。作为成员国，越南预计将通过国家战略和基础设施升级来顺应这些发展。
IMO鼓励各国制定海上脱碳的国家行动计划（NAPs）（IMO-Norway GreenVoyage2050项目，2022年）。然而，大多数现有的NAPs主要来自高收入国家，主要集中在技术路径、港口系统或燃料路线图上。从这些经验中可以发现三个关键差距：首先，很少有国家提出结合政策、技术和合作的综合国家框架；其次，现有的研究和计划很少考虑发展中国家的具体限制；第三，目前的IMO指导仍然较为笼统，对于在低容量环境下实施脱碳的细节支持有限。
越南是一个值得关注的案例，该国面临着日益增加的温室气体排放、气候风险和不断增长的贸易量，同时也在初步推动绿色港口发展。然而，监管能力、融资和技术采用方面仍存在不足。显然需要一个结构化的框架，将国际期望转化为可行的国家行动。
本研究通过提出一个概念框架来满足这一需求，以指导越南的海上脱碳工作。本研究没有设计详细的路线图，而是制定了一个分阶段的框架，整合了政策措施、技术选择和合作机制。目的是帮助越南制定符合IMO指南和国家条件的国家行动计划，并为其他发展中的海洋国家提供可借鉴的见解。
本研究的研究问题是：如何通过一个结合政策、技术和合作策略的综合框架，指导越南的海上部门实现符合国家目标和IMO目标的脱碳？ 为此，本研究设定了三个目标：(i) 识别与越南相关的海上脱碳的关键全球措施（政策工具、技术、港口倡议）；(ii) 评估越南海上部门的现状，包括当前面临的障碍和机遇；(iii) 将国际见解和国家条件综合成一个适用于越南的实际分阶段框架。
本研究采用基于文献的概念框架构建方法。它综合了经过同行评审的文献、IMO关于国家行动计划的指导以及国际基准比较的证据，为越南提出了一个结构化的国家框架。虽然所提出的框架包括基线排放评估、利益相关者参与和情景评估等模块，但这些内容在本文中并未进行实证操作。相反，本文阐明了这些步骤在越南将如何实施，需要哪些信息，以及它们如何逻辑上与分阶段的国家脱碳路线图相连接。
